Problemas con el Presupuesto del Gobierno para 2021

20noviembre2020
Edificio del Congreso de la República de Guatemala. En el recuadro, el edificio del Ministerio de Finanzas Públicas. Imágenes tomadas de Wikimedia Commons.

Ante la situación que se está viviendo en Guatemala por la aprobación de presupuesto para 2021, es conveniente revisar cómo está estructurado el mismo.  La siguiente informción está tomada del Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, Ejercicio Fiscal 2021.1

Veamos los ingresos estimados (cifras en quetzales):

Por impuestos 65,483,087,800
Por ingresos de ventas, servicios y derechos 3,471,000
Por préstamos a bancos internacionales 34,213,441,200
TOTAL 99,700,000,000

Entonces, si el Estado tiene ingresos de Q68,900,000 sin necesidad de más endeudamiento con entidades financieras, ¿por qué necesita endeudarse más de lo que ya lo está para cubrir sus gastos?

Veamos (cifras en quetzales):

Funcionamiento del gobierno (salarios) 65,875,566,071
Inversión de mejoramiento del país 20,597,107,104
Pago de cuotas de préstamos ya adquiridos 16,227,326,825

Es decir, el Estado está utilizando prácticamente todos sus ingresos tributarios para costear salarios de los empleados públicos. Pero no todos esos empleados reciben salarios adecuados. Veamos la distribución salarial para los ministerios y dependencias que absorben la mayor parte del presupuesto (por orden de gastos en quetzales):

Dependencia Total Salarios Inversión
Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro 27,842,834,750 16,816,212,500 11,028,622,250

Nota de HoyHistoriaGT: En este rubro se cubren numerosas entidades que dependen del estado. Las que más se llevan en salarios son:

Jubilaciones de empleados públicos 5,179,964,000
Universidad de San Carlos (aporte institucional y extraordinario) 1,853,000,000
Organismo Judicial (aporte institucional y extraordinario) 1,800,000,000
Ministerio Público (aporte institucional) 1,300,000,000
SAT (aporte institucional) 1,249,400,000
Congreso de la República 586,600,000
Ahora bien, no todo es dinero es para salarios, pero un gran porcentaje sí lo es, como se demostró cuando se hizo público los salarios de los empleados del Congreso en 2015.  Por otra parte las jubilaciones de los empleaods públicos son tan onerosas para el Estado debido a los pactos colectivos de trabajo que gobiernos anteriores han firmado con los diferentes sindicatos.
Ministerio de Educación 18,862,071,925 18,361,512,444 320,559,481
Nota de Hoy Historia GT: es decir que la deficiente educación pública que reciben los ciudadanos guatemaltecos desde preprimaria hasta el diversificado, le cuesta al Estado casi 20,000,000,000 de quetzales al año, y casi todo se utiliza para costear el sueldo de personal que muchas veces es inepto y deficiente.
Ministrio de Comunicaciones 10,242,165,000 2,282,097,447 7,418,067,533
Nota de Hoy Historia GT: en este ministerio la situación es contraria la mayoría de dependencias estatales. Pero el rubro de inversión termina muchas veces en destinos privados, como se ha descubierto en los casos de los ex-ministros Alejandro Sinibaldi2 y José Luis Benito3. Por otra parte, las construcciones de carreteras e infraestructura son deficientes, a pesar de su alto costo, para que tengan que pagarse nuevamente a precios exorbitantes por las siguientes autoridades de gobierno.
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 9,989,377,000 9,227,611,969 666,765,031
Nota de Hoy Historia GT: al igual que con el Ministerio de Educación, los pactos colectivos con los trabajadores públicos de este ministerio son excesivos, provocando que lo asignado se vaya en pagar salarios y resulte en la inadecuada atención médica para la población.

En resumen, como todos los ingresos tributarios prácticamente suman lo que el Estado se gasta en salarios de sus empleados, es necesario que recurra a más préstamos para seguir funcionando, los cuales son otorgados por las entidades financieras internacionales a altos intereses y sin que les importe la situación financiera del país ni la representatividad de sus gobernantes.  Y nótese que la deuda pública de Q16,227,326,825 que se paga al año, es solamente el pago de los intereses y una porción del capital de toda la deuda acumulada que ya viene arrastrando el Estado guatemalteco.

BIBLIOGRAFIA:

  1. Ministerio de finanzas Públicas (2021). Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, Ejercicio Fiscal 2021. Guatemala: Ministerio de Finanzas.
  2. Papadovassilakis, Alex (26 de agosto de 2020). Fugitive’s return promises new graft revelations in Guatemala. Insight Crime. (en inglés)
  3. Mendoza, Michelle (20 de octubre de 2020). Fiscalía de Guatemala ordena la detención del exministro de Comunicaciones José Luis Benito, por presunto lavado de dinero. CNN en español.